築牢執政大廈根基 磨砺基層磅礴之力

——學習劉雲山在黑龍江調研時關于加強基層基礎工作重要指示精神

2016年09月04日 來源：人民網

今年七一，中國共産黨迎來95歲華誕。

從嘉興南湖的紅船上，曆經近一個世紀的曆程，走出了一個擁有440萬個基層黨組織，8800多萬成員的大黨。

新的形勢、新的任務，如何使我們黨始終保持機體活力和勃勃生機？如何确保黨的基層組織堅強有力、穩固黨的執政根基？如何讓黨的基層組織在協調推進“四個全面”戰略布局中發揮戰鬥力？

基礎不牢，地動山搖。

“基層黨組織是黨執政大廈的根基，處在聯系服務群衆的最前沿，抓基層打基礎的工作絲毫不能松懈。”

9月2日至3日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山深入黑龍江農村、社區、企業和農場，就加強基層黨建工作作出了重要指示，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實管黨治黨責任，加強基層基礎工作，深入推進“兩學一做”學習教育，為更好促進經濟社會發展提供有力支撐。

全面從嚴治黨在路上，築牢根基正當其時。

落實管黨治黨責任是首要

“黨建工作千頭萬緒，說到底是個責任問題，要扭住落實主體責任這個關鍵，實現考責問責的制度化規範化，推動黨組織書記把責任扛在肩上。”劉雲山明确提出了落實黨組織書記責任的極端重要性。

習近平總書記曾經講過三問，一問，黨委、黨組是不是做到聚精會神抓黨建？二問黨委、黨組書記是不是成為從嚴治黨的書記？三問黨委、黨組成員是不是履行了分管領域從嚴治黨的責任？

對于忽視、輕視黨建工作已經和必将造成的嚴重危害，總書記深刻指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？”

當前，發展中的中國處于社會轉型期和改革攻堅期，任務紛繁、矛盾凸顯，各項工作時間緊、任務重，黨建工作如何圍繞中心、服務大局，如何協調黨建工作和其他中心工作的重要關系，如何發揮基層組織的戰鬥堡壘作用？這正需要各級基層黨組織書記主動承擔起黨建主體責任，帶領廣大黨員領導幹部一馬當先沖鋒在前，踏平坎坷引領發展。

我們發現，十八大以來，針對該黨建工作被虛化、黨委領導責任不明确的突出問題，全國各級地方黨委已陸續出台履行黨建主體責任的嚴厲措施：

西甯市為落實各級黨組織書記抓基層黨建工作的主體責任，建立了各縣區委、各黨委書記抓基層黨建工作責任清單，通過“線下、線上”雙軌制，确定各縣區委書記基層黨建責任清單共175條，各黨委書記基層黨建責任清單共101條。

新疆克州把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入市縣鄉三級黨委書記黨建工作述職評議範圍和黨委抓基層黨建工作考核内容，對考核總分低于80分或單項考核分數低于應得分數60%、群衆滿意率低于80%的，一律不得摘牌。

湖北宣恩規定基層黨組織書記考核由平時考核、年終綜合考核、述職評議三部分組成，對近三年考核有評為基本稱職和不稱職等次的，不得提拔使用。

......

“有權必有責，有責要擔當，失責必追究。”黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。也隻有各級黨委主動扛起全面從嚴治黨的政治責任，各級黨組織書記真正把責任扛在肩上，以嚴肅問責推動責任落實，才能從真正意義為黨的基層工作築牢根基。

發揮基層黨組織作用是關鍵

“基層黨組織是黨執政大廈的根基，處在聯系服務群衆的最前沿”“要持續推進黨組織體系建設和帶頭人隊伍建設”，劉雲山在調研中對發揮基層黨組織的關鍵作用反複強調。

“治小者不可以怠，怠則廢。”一名黨員一面旗，一個支部一堡壘。我們有8800多萬黨員、440多萬個基層黨組織，黨員隊伍和黨支部建設的狀況如何，發揮作用的成效如何，直接關系到黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。

一個時期以來，在基層黨建工作中存在着一些不容忽視的問題，一些基層黨建工作存在娛樂化、黨組織活動内容空洞化等傾向，一些地方黨員教育管理的任務之所以落實不好,這些問題歸根到底就是因為基層黨組織的正常作用沒有發揮好……

根深才能葉茂，固本才能培元。

基層黨組織是我們黨的執政之基、力量之源。深化基層基礎工作，很重要的一點，就是把黨支部的主體作用發揮出來，讓黨支部把“集結号”吹起來。

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。

“汛情吹響集結号，黨組織先頂，我是黨員我先上！”在前一段時間全國26個省份遭遇洪災，廣大基層黨組織和廣大黨員幹部以實際行動踐行“不忘初心，繼續前進”的铿锵誓言，形成衆志成城、團結奮戰的強大氣場，維護了人民群衆生命财産安全和切身利益，向黨和人民交出了優異答卷。

湖北鄂州東溝鎮71歲老黨員胡必松，主動請纓，帶着10多位老黨員站在齊腰深的雜草和樹叢中，揮汗清障除草，堅守在一線。村委會主任陳建軍2天2夜與黨員們戰鬥在一起，而自家豐收在望的湘蓮浸入水中，損失3萬餘元。“隻要村民們的農田和魚池保住了，我自家損失點沒什麼。”

“生死關頭，黨員就是我們的主心骨，隻要看到黨組織，我們就看到了希望。”這是各地受災地區群衆的共同心聲。

基層的戰鬥力發揮的如何，基層基礎工作的效果到底怎麼樣？群衆最有發言權，關鍵時刻，把基層黨組織的戰鬥堡壘核心作用最大程度的發揮出來才最關鍵。

把嚴肅黨内政治生活放在突出地位

在佳木斯市九洲社區、建三江國家農業科技園區調研中，劉雲山還特别關心黨建工作在基層的開展情況，并同黨員幹部就組織形式、黨員活動方式等進行現場交流。

我們注意到，一段時間以來，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨内政治生活不正常不嚴肅的現象比較普遍，黨内制度落實形式化的問題比較突出。有的組織生活不嚴肅、不認真、不經常,對黨員的思想動态、日常言行了解不深、掌握不夠,對黨員幹部教育管理監督失之于寬、失之于軟、失之于松。

另一方面，黨員身上存在的問題，與黨組織教育管理不嚴緊密相關。黨員組織關系管理不規範、黨費收繳不符合規定，一些基層黨組織忽視自身的“燈下黑”問題，存在組織生活不正常、沒實質内容、效果不佳的問題，等等。

翻開我黨曆史，古田會議首次提出黨内生活政治化、科學化，延安整風建立了大規模黨内政治生活的制度基礎。延安整風期間，毛澤東同志多次強調認真的自我批評是中國共産黨區别于其他政黨的顯著标志，許多黨員幹部通過開展嚴肅的批評與自我批評，從而放下包袱、輕裝上陣，精神煥發再出發。

組織生活是錘煉黨性的熔爐。在基層黨組織建設方面,十八大以來，我們黨高度重視黨内政治規定和制度建設,相關的規定也逐步完善,但在制度落實上，特别是黨内政治生活執行不嚴問題仍比較突出,沒有起到很好的約束作用。

目前在全黨正在開展的“兩學一做”學習教育中，像開展專題學習讨論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會、民主評議黨員等，都是對組織生活基本形式的運用。黨支部如何用好這些嚴肅黨内政治生活辦法，同時堅持下來、嚴格起來，始終保持淬煉黨性“爐火”的溫度，是下一步深入開展學習教育的重中之重。

毋容置疑，嚴肅黨内政治生活存在的問題已然成為制約基層黨建工作深入推進的頑疾，必須聯系實際對症下藥，一項一項整改和落實，才能讓我們的基層黨建工作水平有一個大的提升。

強化問題意識才能為基層工作提供有力支撐

在慶祝中國共産黨成立95周年大會上，習近平總書記強調：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群衆反映強烈的黨内突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被曆史淘汰。”

7月30日，劉雲山在部分地區和部門“兩學一做”學習教育工作座談會上的講話中突出強調，要立足本職工作抓好學習教育，與落實新發展理念、推進供給側結構性改革結合起來，與完善基層治理體系、維護社會和諧穩定結合起來。

在9月的黑龍江調研期間，劉雲山再一次提出，要把黨建工作同推動老工業基地振興發展結合起來，同落實新發展理念、推進供給側結構性改革結合起來，同打赢脫貧攻堅戰結合起來，更好促進改革發展穩定。

中央領導反複強化問題意識、問題導向，不斷在工作實際中發現問題解決問題加強黨的自身建設，已成為黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條重要經驗。

劉少奇同志在《論共産黨員的修養》中曾着重論述：“要在革命的實踐中修養和鍛煉，而這種修養和鍛煉的唯一目的又是為了人民，為了革命的實踐。”曆史和現實都表明，面對思想和實踐中的問題，能否做到實事求是，勇于自我解剖、敢于面對問題解決問題，是我們黨的事業成功與否的重要标尺。

“黨員受教育，群衆得實惠，發展上水平。”這是當前開展“兩學一做”學習教育的重要主題。其中，“群衆能夠得實惠”是目标，也是關鍵。必須通過學習教育，針對問題列出清單，明确整改落實時間表、任務書和路線圖，及時将問題清單轉化為人民群衆滿意的整改清單。

“知不足，然後能自反也；知困，然後能自強也。”

“要堅持全覆蓋、常态化、重創新、求實效，緊密聯系實際深化’兩學一做’學習教育，用解決一個個具體問題的成效來說話，讓群衆切實感受到黨員幹部的新變化、新風貌。”

隻有遇到什麼問題就解決什麼問題，發現什麼問題突出就重點解決什麼問題，我們才能不斷自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，才能确保我們的基層工作取得實實在在的成效。

“土能濁河，而不能濁海；風能拔木，而不能拔山。”

我們相信，重視發揮凝聚起蘊藏在440萬個基層黨組織、8800多萬黨員之中的磅礴力量，進一步激蕩起廣大基層組織和基層黨員提振幹事創業精氣神，始終保持真抓實幹、開拓進取的勁頭，定能在中華民族的偉大複興之路上書寫出新的篇章。